PINJAMAN DAERAH

Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan:
1. Pinjaman Daerah adalah semua transaksi yang
mengakibatkan daerah menerima sejumlah uang atau
menerima manfaat yang bernilai uang dari pihak lain
sehingga daerah tersebut dibebani kewajiban untuk
membayar kembali.
1. Pinjaman Dalam Negeri adalah setiap pinjaman oleh
Pemerintah Pusat yang diperoleh dari pemberi pinjaman
dalam negeri yang harus dibayar kembali dengan
persyaratan tertentu sesuai dengan masa berlakunya.

1. Pinjaman .

---

3 Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui
utang yang diperoleh Pemerintah Pusat dari pemberi
pinjaman luar negeri yang diikat oleh suatu perjanjian
pinjaman dan tidak berbentuk surat berharga negara,
yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu.
4 Perjanjian Pinjaman Dalam Negeri adalah kesepakatan
tertulis mengenai pinjaman antara Pemerintah Pusat dan
pemberi Pinjaman Dalam Negeri.
5 Perjanjian Pinjaman Luar Negeri adalah kesepakatan
tertulis mengenai pinjaman antara Pemerintah Pusat dan
pemberi Pinjaman Luar Negeri.
6 Perjanjian Penerusan Pinjaman Dalam Negeri adalah
kesepakatan tertulis antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah mengenai penerusan Pinjaman Dalam
Negeri yang diperoleh Pemerintah Pusat.
7 Perjanjian Penerusan Pinjaman Luar Negeri adalah
kesepakatan tertulis antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah mengenai penerusan Pinjaman Luar
Negeri yang diperoleh Pemerintah Pusat.
8 Perjanjian Pinjaman Daerah adalah perjanjian yang
dilakukan antara pemberi pinjaman dengan Kepala
Daerah.
9 Penerusan Pinjaman adalah Pinjaman Luar Negeri atau
Pinjaman Dalam Negeri yang diterima oleh Pemerintah
Pusat yang diteruspinjamkan kepada Pemerintah Daerah
dan/atau badan usaha milik negarafbadan usaha milik
daerah yang harus dibayar kembali dengan ketentuan dan
persyaratan tertentu.

1. Obligasi. . .

---

1. Obligasi Daerah adalah Pinjaman Daerah yang ditawarkan
kepada publik melalui penawaran umum di pasar modal.
1 1. Kepala Daerah adalah gubernur atau bupati/wali kota.
1. Lembaga Keuangan Bank yang selanjutnya disingkat LKB
adalah lembaga keuangan yang memberikan jasa
keuangan dan menarik dana dari masyarakat secara
langsung.
1. Lembaga Keuangan Bukan Bank yang selanjutnya
disingkat LKBB adalah lembaga atau badan pembiayaan
yang melakukan kegiatan dalam bidang keuangan yang
secara langsung atau tidak langsung menghimpun dana
dengan cara mengeluarkan surat berharga dan
menyalurkan kepada masyarakat terutama untuk
membiayai investasi Pemerintah Pusat/ Pemerintah Daerah
atau swasta.

(1) Daerah dapat melakukan Pinjaman Daerah.

(2) Pinjaman Daerah harus merupakan inisiatif Pemerintah

Daerah dalam rangka melaksanakan urusan
Pemerintahan Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

(3) Daerah bertanggung jawab atas kegiatan yang diusulkan

untuk didanai dari Pinjaman Daerah.

Pengelolaan Pinjaman Daerah harus memenuhi prinsip:
- taat pada ketentuan peraturan perundang-undangan;
- transparan;
- akuntabel;
- efisien dan efektif; dan
- kehati-hatian.

(1) Daerah dilarang melakukan pinjaman langsung kepada

pihak luar negeri.

(2) Daerah tidak dapat memberikan jaminan atas pinjaman

pihak lain.

(3) Pendapatan dan/atau barang milik daerah tidak dapat

dijadikan jaminan Pinjaman Daerah.

(4) Kegiatan yang dibiayai dari penerbitan Obligasi Daerah

beserta barang milik daerah yang melekat dalam kegiatan
tersebut dapat dijadikan jaminan penerbitan Obligasi
Daerah.

Menteri Keuangan menetapkan batas maksimal jumlah
kumulatif defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
dan batas maksimal defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah masing-masing daerah yang dibiayai dari Pinjaman
Daerah setiap tahun anggaran.

Pasal6...

---

(1) Penetapan batas maksimal jumlah kumulatif defisit

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan batas
maksimal defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah masing-masing daerah sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 5 paling lambat bulan Agustus untuk tahun
anggaran berikutnya.

(2) Menteri Keuangan dapat memberikan persetujuan atas

pelampauan batas maksimal defisit Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah masing-masing daerah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dengan ketentuan tidak melebihi
batas maksimal jumlah kumulatif defisit Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah.

(1) Nilai rasio kemampuan keuangan daerah untuk

mengembalikan Pinjaman Daerah ditetapkan paling sedikit
2,5 (dua koma lima).

(2) Ketentuan mengenai perubahan nilai rasio kemampuan

keuangan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan.

(3) Perubahan nilai rasio kemampuan keuangan sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan
mempertimbangkan perkembangan perekonomian
nasional dan kondisi keuangan daerah.

(1) Menteri Dalam Negeri melakukan pengendalian atas defisit

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi
dengan berdasarkan batas maksimal jumlah kumulatif
defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan
batas maksimal defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah masing-masing daerah yang dibiayai dari Pinjaman
Daerah yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

(2) Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan

pengendalian atas defisit Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah kabupaten/kota dengan berdasarkan
batas maksimal jumlah kumulatif defisit Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah dan batas maksimal
defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah masing-
masing daerah kabupaten/kota yang dibiayai dari
Pinjaman Daerah yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

(3) Pengendalian atas defisit sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dan ayat (2) dilakukan pada saat evaluasi terhadap
rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah.

(1) Pinjaman Daerah bersumber dari:

• Pemerintah Pusat;
• daerah lain;

• LKB;

---

• LKB;
• LKBB; dan
• masyarakat.

(2) Pinjaman Daerah yang bersumber dari Pemerintah Pusat

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a berasal dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang terdiri
atas:
- Penerusan Pinjaman Dalam Negeri;
- Penerusan Pinjaman Luar Negeri; dan
- sumber lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

(3) Pinjaman Daerah yang bersumber dari daerah lain

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilakukan
dengan memperhatikan kemampuan keuangan daerah dan
ketersediaan kas.

(4) LKB dan LKBB sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf

c dan huruf d wajib berbadan hukum Indonesia dan
berkedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia.

(5) Pinjaman Daerah yang bersumber dari masyarakat

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e berupa
Obligasi Daerah.

(1) Daerah dapat meneruskan Pinjaman Daerah kepada

badan usaha milik daerah.

(2) Penerusan .

---

(2) Penerusan Pinjaman sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

hanya dalam bentuk Penerusan Pinjaman atau penyertaan
modal.

(3) Penerusan Pinjaman atau penyertaan modal sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) ditujukan untuk penyediaan
infrastruktur pelayanan publik yang ditugaskan oleh
Pemerintah Daerah.

### Pasal 1 1

Jenis Pinjaman Daerah terdiri atas:
- pinjaman jangka pendek;
- pinjaman jangka menengah; dan
- pinjaman jangka panjang.

(1) Pinjaman jangka pendek sebagaimana dimaksud dalam

### Pasal 11 huruf a merupakan Pinjaman Daerah dalam

jangka waktu kurang atau sama dengan 1 (satu) tahun
anggaran dengan kewajiban pembayaran kembali
pinjaman yang meliputi pokok pinjaman, bunga, dan biaya
lainnya, yang seluruhnya harus dilunasi dalam tahun
anggaran berjalan.

(2) Pinjaman jangka pendek sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) bersumber dari:

• daerah lain;
• LKB; dan
• LKBB.

(3) Pinjaman jangka pendek sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) dipergunakan hanya untuk menutup kekurangan arus

kas.

(1) Pinjaman jangka menengah sebagaimana dimaksud dalam

### Pasal 11 huruf b merupakan Pinjaman Daerah dalam

jangka waktu lebih dari 1 (satu) tahun anggaran dengan
kewajiban pembayaran kembali pinjaman yang meliputi
pokok pinjaman, bunga, dan biaya lainnya, yang
seluruhnya harus dilunasi dalam kurun waktu yang tidak
melebihi sisa masa jabatan Kepala Daerah di daerah yang
bersangkutan.

(2) Pinjaman jangka menengah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) bersumber dari:
- Pemerintah Pusat;
- LKB; dan
- LKBB.

(3) Pinjaman jangka menengah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) digunakan untuk membiayai kegiatan prasarana
dan/atau sarana pelayanan publik di daerah yang tidak
menghasilkan penerimaan daerah.

(1) Pinjaman jangka panjang sebagaimana dimaksud dalam

### Pasal 11 huruf c merupakan Pinjaman Daerah dalam

jangka waktu pengembalian pinjaman lebih dari 1 (satu)
tahun anggaran dengan kewajiban pembayaran kembali
pinjaman yang meliputi pokok pinjaman, bunga, dan biaya
lainnya, yang seluruhnya harus dilunasi pada tahun
anggaran berikutnya sesuai dengan persyaratan perjanjian
pinjaman.

(2) Pinjaman

---

(2) Pinjaman jangka panjang sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) bersumber dari:
- Pemerintah Pusat;
- LKB;
- LKBB; dan
- masyarakat.

(3) Pinjaman jangka panjang sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) digunakan untuk membiayai infrastruktur
dan/atau kegiatan investasi berupa kegiatan
pembangunan prasarana dan/atau sarana dalam rangka
penyediaan pelayanan publik yang menjadi urusan
Pemerintahan Daerah, dengan tujuan:
- menghasilkan penerimaan langsung berupa
pendapatan bagi Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah yang berkaitan dengan pembangunan
prasarana dan/atau sarana daerah;
- menghasilkan penerimaan tidak langsung berupa
penghematan belanja Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah yang seharusnya dikeluarkan apabila
kegiatan tersebut tidak dilaksanakan; dan/atau
- memberikan manfaat ekonomi dan sosial.

(1) Dalam melakukan Pinjaman Daerah, daerah harus

memenuhi persyaratan:

• jumlah

---

-t2-
- jumlah sisa Pinjaman Daerah ditambah jumlah
pinjaman yang akan ditarik tidak melebihi 75% (tujuh
puluh lima persen) dari jumlah penerimaan umum
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun
sebelumnya;
- nilai rasio kemampuan keuangan daerah untuk
mengembalikan Pinjaman Daerah sebagaimana
ditetapkan oleh Menteri Keuangan; dan
- tidak mempunyai tunggakan atas pengembalian
pinjaman yang berasal dari Pemerintah Pusat.

(2) Selain memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada

ayat (1), Pinjaman Daerah harus memenuhi persyaratan:
- kegiatan yang dibiayai dari Pinjaman Daerah harus
sesuai dengan dokumen perencanaan daerah; dan
- persyaratan lain yang ditetapkan pemberi pinjaman
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

(1) Pinjaman jangka menengah dan pinjaman jangka panjang

wajib mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Ralryat
Daerah.

(2) Persetujuan Dewan Perwakilan Ralryat Daerah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
bersamaan pada saat pembahasan kebijakan umum
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan prioritas
dan plafon anggaran sementara.

---

Bagian Kesatu
Umum

(1) Daerah dapat mengajukan pinjaman yang bersumber dari

Pemerintah Pusat kepada Menteri Keuangan setelah
memperoleh pertimbangan dari Menteri Dalam Negeri.

(2) Pinjaman sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus

memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam

### Pasal 15 dan Pasal 16.

Bagian Kedua
Usulan dan Penilaian Pinjaman Daerah

(1) Kepala Daerah menyampaikan usulan rencana Pinjaman

Daerah untuk mendapatkan pertimbangan Menteri Dalam
Negeri dengan melampirkan dokumen:
- persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;
- salinan berita acara pelantikan Kepala Daerah;
- kerangka acuan kegiatan;
- Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah;
- Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
- laporan keuangan Pemerintah Daerah selama 3 (tiga)
tahun terakhir;

g.Anggaran

---

- Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun
anggaran berjalan;
- rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah tahun berkenaan; dan
- rencana keuangan Pinjaman Daerah.

(2) Berdasarkan pertimbangan Menteri Dalam Negeri, Kepala

Daerah menyampaikan usulan rencana Pinjaman Daerah
kepada Menteri Keuangan untuk mendapatkan
persetujuan dengan melampirkan dokumen:
- persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;
- salinan berita acara pelantikan Kepala Daerah;
- kerangka acuan kegiatan;
- laporan keuangan Pemerintah Daerah selama 3 (tiga)
tahun terakhir;
- Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun
anggaran berjalan;
- rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah tahun berkenaan;
- rencana keuangan Pinjaman Daerah; dan
- surat pertimbangan Menteri Dalam Negeri.

Pasa-l 19

(1) Dalam memberikan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 18 ayat (1), Menteri Dalam Negeri melakukan
penilaian:
- kesesuaian program dan/atau kegiatan dengan
dokumen perencanaan dan penganggaran daerah;
- kesesuaian kegiatan dengan urusan yang menjadi
kewenangan daerah;

• sinkronisasi...

---

- sinkronisasi rencana pinjaman dengan pendanaan
selain pinjaman; dan
- sinkronisasi rencana kegiatan dengan program prioritas
pembangunan nasional.

(2) Pertimbangan Menteri Dalam Negeri sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) diberikan paling lama 15 (lima
belas) hari kerja setelah diterimanya dokumen usulan
rencana Pinjaman Daerah secara lengkap dan benar.

(3) Dalam memberikan persetujuan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 18 ayat (2), Menteri Keuangan melakukan
penilaian:
- kemampuan keuangan daerah;
- kebutuhan riil Pinjaman Daerah; dan
- batas maksimal kumulatif defisit Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah yang dibiayai dari pinjaman.

(1) Menteri Keuangan menyetujui atau menolak usulan

Pinjaman Daerah berdasarkan penilaian sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 19 ayat (3) paling lama 15 (lima
belas) hari kerja setelah diterimanya dokumen usulan
Pinjaman Daerah secara lengkap dan benar.

(2) Persetujuan atau penolakan terhadap usulan Pinjaman

Daerah oleh Menteri Keuangan disampaikan kepada
Kepala Daerah yang bersangkutan dengan tembusan
kepada Menteri Dalam Negeri.

BagianKetiga...

---

Bagian Ketiga
Perjanjian Pinjaman

### Pasal 2 1

(1) Persetujuan atas usulan Pinjaman Daerah ditindaklanjuti

dengan melakukan Perjanjian Pinjaman.

(2) Perjanjian Pinjaman sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

paling sedikit memuat:
- jumlah pinjaman;
- jangka waktu pinjaman;
- suku bunga pinjaman;
- peruntukan pinjaman;
- hak dan kewajiban; dan
- ketentuan dan persyaratan.

(3) Perjanjian pinjaman sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

ditandatangani oleh Menteri Keuangan atau pejabat yang
diberi kewenangan oleh Menteri Keuangan dan Kepala
Daerah.

(4) Perjanjian pinjaman yang dananya berasal dari Penerusan

Pinjaman Dalam Negeri dituangkan dalam Perjanjian
Penerusan Pinjaman Dalam Negeri.

(5) Perjanjian pinjaman yang dananya berasal dari Penerusan

Pinjaman Luar Negeri dituangkan dalam Perjanjian
Penerusan Pinjaman Luar Negeri.

(6) Perjanjian pinjaman yang dananya berasal dari sumber

lainnya dituangkan da-lam Perjanjian Pinjaman Daerah.

Pasal22 .

---

Pasal22

(1) Mata uang yang dicantumkan dalam Perjanjian Penerusan

Pinjaman Luar Negeri dapat berupa mata uang rupiah
atau mata uang asing.

(2) Dalam hal mata uang yang digunakan adalah mata uang

rupiah, selisih kurs yang terjadi menjadi beban daerah.

(1) Menteri Keuangan dan/atau Kepala Daerah dapat

mengajukan usulan perubahan Perjanjian Penerusan
Pinjaman Dalam Negeri, Perjanjian Penerusan Pinjaman
Luar Negeri, atau Perjanjian Pinjaman Daerah.

(2) Perubahan Perjanjian Penerusan Pinjaman Dalam Negeri,

Perjanjian Penerusan Pinjaman Luar Negeri, atau
Perjanjian Pinjaman Daerah yang bersumber dari
Pemerintah Pusat dilakukan berdasarkan kesepakatan
bersama antara Menteri Keuangan atau pejabat yang
diberi kewenangan oleh Menteri Keuangan dan Kepala
Daerah.

Kepala Daerah menyampaikan salinan Perjanjian Penerusan
Pinjaman Dalam Negeri, Perjanjian Penerusan Pinjaman Luar
Negeri, dan Perjanjian Pinjaman Daerah kepada Menteri
Dalam Negeri.

BagianKeempat...

---

Bagian Keempat
Penganggaran dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
serta Penarikan dan Penyaluran Pinjaman Daerah

Pasa-l 25

(1) Menteri Keuangan menJrusun rencana alokasi pengeluaran

pembiayaan dan estimasi penerimaan pembiayaan dalam
rangka pemberian pinjaman Pemerintah Pusat kepada
Pemerintah Daerah untuk dialokasikan dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

(2) Rencana alokasi pengeluaran pembiayaan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) disusun berdasarkan rencana
tahunan pencairan dan/ atau penyaluran pinjaman.

(3) Rencana estimasi penerimaan pembiayaan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) mencakup anggaran penerimaan
pembayaran kembali Pinjaman Daerah dari Pemerintah
Daerah dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
sesuai ketentuan peraturan perLrndang-undangan.

(4) Anggaran penerimaan pembayaran kembali Pinjaman

Daerah dari Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) disusun berdasarkan tahapan dan/atau
jadwal rencana pembayaran kembali pinjaman.

---

-t9-

Pasa-l 26

(1) Menteri Keuangan melakukan penyaluran pinjaman

Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah setelah
penandatanganan Perjanjian Pinjaman Daerah dan
penetapan alokasi anggaran dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

(2) Menteri Keuangan melakukan penarikan dan penyaluran

pinjaman Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah
yang dananya berasal dari Pinjaman Dalam Negeri setelah
penandatanganan Perjanjian Penerusan Pinjaman Dalam
Negeri dan penetapan alokasi anggaran dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

(3) Menteri Keuangan melakukan penarikan dan penyaluran

pinjaman Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah
yang dananya berasal dari Pinjaman Luar Negeri setelah
penandatanganan Perjanjian Penerusan Pinjaman Luar
Negeri dan penetapan alokasi anggaran dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

Pasal2T

(1) Penarikan dan/atau penyaluran pinjaman Pemerintah

Pusat kepada Pemerintah Daerah dilakukan secara
bertahap sesuai dengan pencapaian kinerja.

(2) Penarikan dan/atau penyaluran pinjaman Pemerintah

Pusat kepada Pemerintah Daerah dilakukan melalui:
- pembayaranlangsung;

• rekening

---

• rekening khusus;
• pemindahbukuan ke rekening kas umum daerah;
• letter of credit, atau
• pembiayaan pendahuluan.

Bagian Kesatu
Prosedur Pinjaman Jangka Pendek

(1) Daerah mengajukan usulan Pinjaman Daerah kepada

calon pemberi pinjaman.

(2) Daerah memilih pemberi pinjaman yang paling

menguntungkan bagi daerah.

(3) Pinjaman dituangkan dalam perjanjian pinjaman yang

ditandatangani oleh Kepala Daerah dan pemberi pinjaman.

Bagian Kedua
Prosedur Pinjaman Jangka Menengah dan
Pinjaman Jangka Panjang

Paragraf 1
Pengajuan Pinjaman

(1) Daerah mengajukan usulan Pinjaman Daerah kepada

calon pemberi pinjaman.

(2) Daerah.

---

PRES IDEN

-2t-

(2) Daerah dalam melakukan pinjaman sebagaimana

dimaksud pada ayat ( 1) wajib memenuhi persyaratan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 dan Pasal 16.

(3) Daerah memilih pemberi pinjaman yang paling

menguntungkan bagi daerah.

Paragraf 2
Perjanjian Pinjaman

(1) Pinjaman Daerah yang bersumber dari daerah lain, LKB,

dan LKBB dituangkan dalam perjanjian pinjaman yang
ditandatangani Kepala Daerah dengan pemberi pinjaman.

(2) Perjanjian Pinjaman Daerah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dapat dilakukan perubahan Perjanjian Pinjaman
Daerah atas usulan Kepala Daerah kepada pemberi
pinjaman.

(3) Salinan Perjanjian Pinjaman Daerah yang telah

ditandatangani Kepala Daerah dan pemberi pinjaman
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2),
disampaikan kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri
Keuangan.

Pelaksanaan pinjaman yang bersumber dari daerah lain, LKB,
dan LKBB sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.

---

Bagian Kesatu
Umum

(1) Penerbitan Obligasi Daerah hanya dapat dilakukan di

pasar modal domestik dan dalam mata uang rupiah.

(2) Daerah bertanggung jawab atas segala risiko yang timbul

akibat dari penerbitan Obligasi Daerah.

(3) Daerah dilarang menerbitkan Obligasi Daerah yang

menggunakan indeks tertentu yang menyebabkan nilai
nominal Obligasi Daerah pada saat jatuh tempo tidak
sama dengan nilai nominal pada saat diterbitkan.

Bagian Kedua
Persyaratan Penerbitan Obligasi Daerah

(1) Kepala Daerah dengan persetujuan Dewan Perwakilan

Ralryat Daerah dapat menerbitkan Obligasi Daerah setelah
memperoleh pertimbangan dari Menteri Dalam Negeri dan
persetujuan dari Menteri Keuangan.

(2) Persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1), paling sedikit
memuat:

• persetujuan

---

- persetujuan atas pembayaran pokok, bunga, dan segala
biaya yang timbul sebagai akibat penerbitan Obligasi
Daerah; dan
- persetujuan atas nilai bersih maksimal Obligasi Daerah
yang akan diterbitkan pada saat penetapan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah.

(3) Penerbitan Obligasi Daerah digunakan untuk membiayai

infrastruktur dan/atau investasi berupa kegiatan
pembangunan prasarana dan/atau sarana dalam rangka
penyediaan pelayanan publik yang menjadi urusan
Pemerintahan Daerah.
(a) Pelaksanaan kegiatan pembangunan prasararLa dan/atau
sarana daerah dalam rangka penyediaan pelayanan publik
yang menjadi urusan Pemerintahan Daerah sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) tidak melampaui akhir tahun
anggaran pada masa berakhirnya jabatan Kepala Daerah.

(5) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (4),

dikecualikan bagr kegiatan pembangunan prasarana
dan/atau sarana daerah dalam rangka penyediaan
pelayanan publik untuk mendukung prioritas nasional
sesuai ketentuan peraturan perulndang-undangan.

(1) Dalam menerbitkan Obligasi Daerah, daerah harus

memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam

### Pasal 15 dan Pasal 16.

(2) Se1ain

---

(2) Selain memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1), laporan keuangan daerah yang diaudit
terakhir harus dengan opini wajar tanpa pengecualian
atau wajar dengan pengecualian.

Bagian Ketiga
Usulan dan Penilaian Penerbitan Obligasi Daerah

(1) Kepala Daerah menyampaikan usulan rencana penerbitan

Obligasi Daerah untuk mendapatkan pertimbangan
Menteri Dalam Negeri dengan melampirkan dokumen:
- persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;
- salinan berita acara pelantikan Kepala Daerah;
- kerangka acuan kegiatan;
- Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah;
- Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
- laporan keuangan Pemerintah Daerah selama 3 (tiga)
tahun terakhir yang telah diaudit oleh Badan Pemeriksa
Keuangan;
- Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun
anggaran berjalan;
- rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah tahun berkenaan; dan
- rencana keuangan Pinjaman Daerah.

(2) Berdasarkan pertimbangan Menteri Dalam Negeri, Kepala

Daerah menyampaikan usulan rencana penerbitan
Obligasi Daerah kepada Menteri Keuangan untuk
mendapatkan persetujuan dengan melampirkan dokumen:

• persetujuan .

---

- persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;
- salinan berita acara pelantikan Kepala Daerah;
- kerangka acuan kegiatan;
- laporan keuangan Pemerintah Daerah selama 3 (tiga)
tahun terakhir yang telah diaudit oleh Badan Pemeriksa
Keuangan;
- Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun
anggaran berjalan;
- rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah tahun berkenaan;
- rencana keuangan Pinjaman Daerah; dan
- surat pertimbangan Menteri Dalam Negeri.

(1) Dalam memberikan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 35 ayat (1), Menteri Dalam Negeri melakukan
penilaian:
- kesesuaian kegiatan dengan dokumen perencanaan dan
penganggaran daerah;
- kesesuaian kegiatan dengan urusan yang menjadi
kewenangan daerah danlatau prioritas nasional; dan
- sinkronisasi rencana pinjaman dengan pendanaan
selain pinjaman.

(2) Pertimbangan Menteri Dalam Negeri sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) diberikan paling lama 15 (lima
belas) hari kerja setelah diterimanya dokumen usulan
rencana penerbitan Obligasi Daerah secara lengkap dan
benar.

(3) Dalam...

---

(3) Dalam memberikan persetujuan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 35 ayat (2), Menteri Keuangan melakukan
penilaian:
- kemampuan keuangan daerah;
- kebutuhan riil Pinjaman Daerah; dan
- batas maksimal kumulatif dehsit Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah yang dibiayai dari pinjaman.

(1) Menteri Keuangan menyetujui atau menolak usulan

Obligasi Daerah berdasarkan penilaian sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 36 ayat (3) paling lama 15 (lima
belas) hari kerja setelah diterimanya dokumen usulan
penerbitan Obligasi Daerah secara lengkap dan benar.

(2) Persetujuan atau penolakan terhadap usulan Obligasi

Daerah oleh Menteri Keuangan disampaikan kepada
Kepala Daerah yar:g bersangkutan dengan tembusan
kepada Menteri Dalam Negeri.

Bagian Keempat
Perjanjian Penerbitan Obligasi Daerah

(1) Perjanjian Penerbitan Obligasi Daerah dituangkan dalam

perjanjian perwaliamanatan dan ditandatangani oleh
Kepala Daerah dan wali amanat sebagai wakil pemegang
obligasi.

(2) Setiap

---

(2) Setiap perjanjian penerbitan Obligasi Daerah paling sedikit

mencantumkan:
- identitas para pihak;
- utang pokok;
- jatuh tempo utang pokok;
- bunga;
- sanksi yang berkaitan dengan tidak dipenuhinya
kewajiban dalam kontrak perwaliamanatan;
- penyisihan dana untuk pembayaran pokok atau bunga;
- penggunaan dana;
- tugas dan kewajiban;
- pembelian kembali Obligasi Daerah;
- rapat umum pemegang Obligasi Daerah; dan
- keadaan lalai.

Bagian Kelima
Penerbitan Obligasi Daerah

Pasa1 39

(1) Penerbitan Obligasi Daerah ditetapkan dengan Peraturan

Daerah.

(2) Kepala Daerah wajib menyampaikan Peraturan Daerah

mengenai penerbitan Obligasi Daerah kepada otoritas di
bidang pasar modal sebelum pernyataan efektif Obligasi
Daerah dengan tembusan kepada Menteri Dalam Negeri
dan Menteri Keuangan.

(3) Peraturan Daerah mengenai penerbitan Obligasi Daerah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit
memuat:
a.jumlah...

---

- jumlah nominal Obligasi Daerah yang akan diterbitkan;
- penggunaan dana Obligasi Daerah; dan
- pembayaran pokok, bunga, dan biaya lainnya yang
timbul sebagai akibat penerbitan Obligasi Daerah.

(4) Dalam hal Obligasi Daerah diterbitkan dalam beberapa

tahun anggaran, Peraturan Daerah mengenai penerbitan
Obligasi Daerah harus memuat ketentuan mengenai
jadwal penerbitan tahunan Obligasi Daerah.

(5) Dalam hal Obligasi Daerah yang diterbitkan

membutuhkan jaminan, Peraturan Daerah mengenai
penerbitan Obligasi Daerah harus memuat ketentuan
mengenai kegiatan yang dibiayai dari Obligasi Daerah
beserta barang milik daerah yang melekat dalam kegiatan
tersebut yang akan dijadikan jaminan.

(1) Daerah dapat membeli kembali Obligasi Daerah yang

diterbitkan.

(2) Obligasi Daerah yang dibeli kembali dapat diperlakukan

sebagai pelunasan atas Obligasi Daerah tersebut atau
disimpan untuk dapat dijual kembali.

(3) Dalam hal Obligasi Daerah yang dibeli kembali disimpan

untuk dapat dijual kembali, hak yang melekat pada
Obligasi Daerah batal demi hukum.

(1) Dana hasil penerbitan Obligasi Daerah ditempatkan pada

rekening tersendiri yang merupakan bagian dari rekening
kas umum daerah.

(2) Dana...

---

(2) Dana hasil penerbitan Obligasi Daerah hanya dapat

digunakan untuk membiayai kegiatan sesuai dengan
tujuan penerbitan Obligasi Daerah yang telah
direncanakan.

(3) Dalam hal terdapat sisa dana hasil penerbitan Obligasi

Daerah setelah seluruh kegiatan terlaksana, Pemerintah
Daerah dapat menggunakan sisa dana tersebut untuk
mendukung pelaksanaan kegiatan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) atau pembelian kembali Obligasi Daerah.

(4) Dalam hal dana hasil penerbitan Obligasi Daerah tidak

mencukupi kebutuhan pendanaan untuk membiayai
kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), daerah
bertanggungjawab untuk menutup kekurangan pendanaan
kegiatan dimaksud.

(1) Setiap tahun Pemerintah Daerah wajib mengalokasikan

dana cadangan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah sesuai kemampuan keuangan daerah untuk
pembayaran pokok Obligasi Daerah termasuk pembelian
kembali Obligasi Daerah.

(2) Dana cadangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

(3) Dana cadangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak

dapat digunakan untuk keperluan lainnya sampai dengan
berakhirnya kewajiban Obligasi Daerah.

BagianKeenam...

---

Bagian Keenam
Pengelolaan Obligasi Daerah

(1) Pengelolaan Obligasi Daerah diselenggarakan oleh Kepala

Daerah.

(2) Pengelolaan Obligasi Daerah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) meliputi paling sedikit:
- penetapan strategi dan kebijakan pengelolaan Obligasi
Daerah termasuk kebijakan pengendalian risiko ;
- perencanaan dan penetapan struktur portofolio Obligasi
Daerah;
- penerbitan Obligasi Daerah;
- penjualan Obligasi Daerah melalui lelang;
- pembelian kembali Obligasi Daerah sebelum jatuh
tempo;
- pelunasan pada saat jatuh tempo;
- pelaporan dan publikasi; dan
- pertanggungjawaban.

(3) Dalam pengelolaan Obligasi Daerah sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), Kepala Daerah dibantu oleh unit
pengelola Obligasi Daerah pada perangkat daerah yang
bertugas melaksanakan pengelolaan keuangan daerah.

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan Obligasi

Daerah diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan, yang
ditetapkan setelah berkoordinasi dengan Menteri Dalam
Negeri.

---

(1) Seluruh penerimaan dan pengeluaran dalam rangka

Pinjaman Daerah dianggarkan dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan.

(2) Keterangan yang memuat rincian penerimaan dan

pengeluaran dalam rangka Pinjaman Daerah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam lampiran
dokumen Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

(3) Penerimaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disetor

atau dibukukan dalam rekening kas umum daerah sesuai
dengan ketentuan peraturan perurndang-undangan.

(1) Pemerintah Daerah wajib menganggarkan pembayaran

pokok pinjaman, bunga/kupon, dan kewajiban lainnya
sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam perjanjian
pinjaman.

(2) Pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dianggarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah setiap tahun sampai dengan berakhirnya
kewajiban tersebut.

(3) Pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

bersumber dari pendapatan daerah.

(4) Dalam

---

(4) Dalam hal kewajiban pembayaran pinjaman sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) yang telah jatuh tempo melebihi
dana yang dianggarkan, Kepala Daerah tetap melakukan
pembayaran sebesar jumlah kewajiban yang telah jatuh
tempo tersebut.

(5) Kewajiban pembayaran pinjaman sebagaimana dimaksud

pada ayat (4) dianggarkan dalam perubahan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah dan/atau laporan
realisasi anggaran dan catatan atas laporan keuangan
tahun anggaran berjalan.

(6) Dalam hal pembayaran pokok pinjaman, bunga/kupon,

dan kewajiban lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) melampaui masa jabatan Kepala Daerah yang

menandatangani perjanjian pinjaman, pemb ayar an pokok
pinjaman, bunga/kupon, dan kewajiban lainnya wajib
dilanjutkan oleh Kepala Daerah yang baru.

(1) Pemerintah Daerah wajib melakukan pembayaran kembali

pokok pinjaman, bunga, dan kewajiban lainnya atas
Pinjaman Daerah yang bersumber dari Pemerintah Pusat
dan disetorkan ke rekening kas umum Negara atau
rekening lain yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan.

(2) Kewajiban pembayaran kembali Pinjaman Daerah dari

Pemerintah Pusat dilakukan dengan mata uang sesuai
yang ditetapkan dalam perjanjian pinjaman.

---

Bagian Kesatu
Penatausahaan

(1) Menteri Keuangan melakukan penatausahaan Pinjaman

Daerah yang bersumber dari Pemerintah Pusat atas:
- penarikan dan/atau penyaluran Pinjaman Daerah; dan
- penerimaan kewajiban pembayaran kembali Pinjaman
Daerah.

(2) Kepala Daerah melakukan penatausahaan Pinjaman

Daerah atas:
- penerimaan dan penggunaan Pinjaman Daerah; dan
- kewajiban pembayaran kembali Pinjaman Daerah.

Bagian Kedua
Pelaporan dan Pertanggungiawaban

(1) Pemerintah Daerah wajib melaporkan posisi kumulatif

pinjaman dan kewajiban pinjaman, termasuk alokasi
pemenuhan kewajiban dalam Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah, kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri
Keuangan setiap semester.

(21Laporan .

---

(2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan

bagian dari informasi keuangan daerah.

(1) Dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan Pinjaman

Daerah yang bersumber dari Pemerintah Pusat, Menteri
Keuangan men5rusun dan menyajikan laporan keuangan
sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan.

(2) Dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan Pinjaman

Daerah, Pemerintah Daerah men5rusun dan menyajikan
laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi
pemerintahan.

Pertanggungjawaban atas pengelolaan Pinjaman Daerah
disampaikan kepada Dewan Perwakilan Ra}ryat Daerah
sebagai bagian dari Pertanggungjawaban Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.

Ketentuan lebih lanjut mengenai perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan
pertanggungjawaban Pinjaman Daerah dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah diatur dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri, yang ditetapkan setelah berkoordinasi
dengan Menteri Keuangan.

BABIX...

---

(1) Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan sesuai

dengan kewenangannya, melakukan pemantauan dan
evaluasi atas penarikan, penggunaan, dan pembayaran
kembali Pinjaman Daerah.

(2) Berdasarkan hasil pemantauan dan evaluasi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), Menteri Dalam Negeri dan Menteri
Keuangan melakukan koordinasi penyelesaian atas
permasalahan pemberian Pinjaman Daerah.

(3) Menteri Keuangan dapat membatalkan Pinjaman Daerah

yang bersumber dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah
Daerah, apabila:
- penyerapan pinjaman mengalami keterlambatan yang
sangat jauh menyimpang dari rencana penarikan;
dan/atau
- penggunaan pinjaman tidak sesuai dengan ketentuan
dalam perjanjian pinjaman.

(4) Pembatalan Pinjaman Daerah sebagaimana dimaksud

pada ayat (3) dilakukan setelah mendapat persetujuan dari
pemberi pinjaman.

BABX...

---

(1) Pemerintah Daerah wajib menyelenggarakan publikasi

informasi mengenai Pinjaman Daerah dan Obligasi Daerah
kepada masyarakat secara berkala.

(2) Publikasi informasi mengenai Pinjaman Daerah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi paling
sedikit:
- kebijakan tentang Pinjaman Daerah;
- posisi kumulatif Pinjaman Daerah;
- jangka waktu Pinjaman Daerah;
- tingkat suku bunga Pinjaman Daerah;
- sumber Pinjaman Daerah;
- penggunaan Pinjaman Daerah;
- realisasi penyerapan Pinjaman Daerah; dan
- pemenuhan kewajiban Pinjaman Daerah.

(3) Publikasi informasi mengenai Obligasi Daerah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi paling
sedikit:
- kebijakan penerbitan Obligasi Daerah;
- rencana penerbitan Obligasi Daerah yang meliputi
perkiraan jumlah dan jadwal waktu penerbitan;
- pengelolaan Obligasi Daerah;

d.jumlah...

---

PRES IDEN

- jumlah Obligasi Daerah yang beredar beserta
komposisinya, struktur jatuh tempo, dan tingkat
bunga;
- laporan keuangan Pemerintah Daerah; dan
- laporan penggunaan dana yang diperoleh melalui
penerbitan Obligasi Daerah.

Setiap Perjanjian Pinjaman Daerah yang dilakukan oleh
Pemerintah Daerah merupakan dokumen publik dan
diumumkan dalam berita daerah.

(1) Dalam hal Pemerintah Daerah melanggar ketentuan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (l), Menteri
Keuangan mengenakan sanksi administratif berupa
penundaan dan/atau pemotongan Dana Alokasi Umum
dan/atau Dana Bagi Hasil yang menjadi hak daerah yang
bersangkutan.

(2) Pemerintah Daerah yang tidak memenuhi kewajiban

pembayaran kembali pinjaman sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 46 ayat (1) kepada Pemerintah Pusat,
pembayaran kewajiban diperhitungkan dengan Dana
Alokasi Umum dan/atau Dana Bagi Hasil yang menjadi
hak daerah yang bersangkutan.

(3) Pemerintah. . .

---

(3) Pemerintah Daerah yang tidak menyampaikan laporan

posisi kumulatif pinjaman dan kewajiban pinjaman
kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 48 ayat (1), Menteri
Keuangan dapat menunda penyaluran Dana Alokasi
Umum dan/atau Dana Bagr Hasil kepada daerah yang
bersangkutan.

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembayaran

kewajiban pinjaman kepada Pemerintah Pusat melalui
perhitungan Dana Alokasi Umum dan/atau Dana Bagi
Hasil sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan
Peraturan Menteri Keuangan.

Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku:
- Perjanjian Pinjaman Daerah yang telah ada sebelum
Peraturan Pemerintah ini berlaku, tetap berlaku sampai
dengan berakhirnya pelunasan pembayaran pinjaman; dan
- Pinjaman Daerah yang telah diajukan oleh daerah sebelum
Peraturan Pemerintah ini berlaku, proses penilaian
dilaksanakan sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 30
Tahun 20lL tentang Pinjaman Daerah.

## BAB XIII .

---

Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, peraturan
perundang-undangan yang merupakan peraturan
pelaksanaan dari Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun
2oll tentang Pinjaman Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 20lL Nomor 59, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5219), dinyatakan masih
tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan
dalam Peraturan Pemerintah ini.

Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, Peraturan
Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2}ll Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5219)
dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Peraturan pelaksanaan dari Peraturan Pemerintah ini harus
ditetapkan paling lama 1 (satu) tahun sejak Peraturan
Pemerintah ini diundangkan.

Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.

Agar

---

-+o-
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan
pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan
penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 20 Desember 2018

INDONESIA,

ttd

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 21 Desember 2018

,

ttd.

Salinan sesuai dengan aslinya

Asisten Deputi Bidang Pemerintahan Dalam
Negeri dan Otonomi Daerah, Deputi Bidang
Hukum dan Perundang-undangan,

Tuti Trihastuti Sukardi

---

PR ESIDE N

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan
pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan
penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 20 Desember 2018

INDONESIA,

ttd

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 21 Desember 2O18

,

ttd

Salinan sesuai dengan aslinya

Asisten Deputi Bidang Pemerintahan Dalam
Negeri omi Daerah, Deputi Bidang
rundang-undangan,

tuti Sukardi

---

PRES IDEN